Examen Temático de las Actividades de Capacitación para el Desarrollo de la FAO Durante 1994-99
En su calidad de organismo especializado de las Naciones Unidas encargado de la agricultura y la alimentación, la FAO tiene el objeto de reunir, analizar, interpretar y divulgar información relativa a la nutrición, la alimentación y la agricultura. Elabora documentos analíticos, tales como síntesis técnicas, prácticas idóneas, instrumentos de apoyo a las decisiones y normas sobre toda una serie de temas. Además, los difunde y los comparte ampliamente con sus estados miembros para su uso por la contraparte gubernamental, las organizaciones asociadas y el público en general.
La eficacia de la organización depende, en último extremo, no sólo de la calidad de los productos basados en sus conocimientos, sino también en su capacidad de difundirlos, comunicarlos y transferirlos a los usuarios. En este contexto, la capacitación y otros medios de promover el aprendizaje por parte de los usuarios, especialmente en los países en desarrollo, desempeña una función crítica. Promover y respaldar dicho aprendizaje en forma rentable, especialmente a través de la capacitación, es un medio importante para sacar el máximo provecho de la contribución de la FAO al fomento de los recursos humanos y a la creación de capacidad entre sus estados miembros en desarrollo.
La comunicación, la extensión, la enseñanza y la capacitación son actividades sumamente significativas en la mayor parte de los programas técnicos y también en los proyectos de campo. Sin embargo, aunque que la capacitación representa un componente importante de la actividad total de la FAO, ésta no es una institución especializada en la materia. Dado su amplio uso en diversos contextos, sería importante tener una definición clara de la capacitación como una actividad específica, inclusive su utilidad y los beneficios esperados para la comunidad.
Del mismo modo, el marco estratégico de la FAO para 2000-2015 presenta retos con respecto a la forma en que se conciben, planean y realizan las actividades de capacitación, ya que se espera que la organización acentúe su pertinencia y eficacia como centro de excelencia técnica, para comunicar bien sus mensajes y para hacer importantes contribuciones al fomento de los recursos humanos y la creación de capacidad en los estados miembros.
Este documento forma parte de un programa periódico de evaluación y exámenes, cuyos resultados se comunican al Comité del Programa de la FAO y, posteriormente, a la Conferencia en el informe bienal sobre la Evaluación del Programa. Consiste en un proceso de analisis de las actividades de capacitación realizadas dentro de los proyectos de la FAO durante los tres bienios comprendidos entre 1994 y 1999. No abarca la capacitación del personal de la FAO. Se concentra principalmente en las actividades oficiales de capacitación aunque se reconoce la importancia de la capacitación oficiosa (como la formación en el empleo del personal de contraparte dentro de los proyectos de campo).
Los objetivos del examen son: determinar el carácter y el alcance de las actividades de capacitación de la FAO; evaluar su pertinencia, eficacia y adecuación generales, haciendo especialmente referencia a las principales actividades de formación seleccionadas; identificar las ventajas y las insuficiencias, las lecciones aprendidas y los problemas encontrados; y hacer recomendaciones para mejorar la utilidad general para los estados miembros de la labor de la FAO en esta esfera.
- Una encuesta interna mediante cuestionarios y entrevistas con objeto de elaborar un inventario de las actividades de capacitación de la FAO dentro del Programa Ordinario y el Programa de Campo para el período de los tres bienios.
- Identificación y examen más pormenorizados de las principales actividades de capacitación seleccionadas, incluido el análisis de los informes de evaluación de proyectos pertinentes.
- Realización de una encuesta basada en un cuestionario entre los estados miembros en desarrollo y los representantes de la entidad en los países para conocer sus opiniones con respecto a las prioridades la capacitación así como a la pertinencia y calidad generales de las actividades de capacitación de la FAO.
- Una evaluación de la calidad de los métodos de capacitación utilizados y los materiales elaborados por la FAO, realizada por el Centro Agrícola Internacional de la Universidad de Wageningen.
Para el programa de campo, en el que muchas actividades de capacitación se realizan dentro del marco de proyectos de asistencia técnica, no existe información acopiada centralmente; la única forma de identificar proyectos con muchas de estas actividades era la cantidad de dinero asignada en las partidas presupuestarias dedicadas a la capacitación. Esto significaba tener que ponerse en contacto con todas las dependencias técnicas para obtener información básica sobre la capacitación y verificarla.
Se encontraron problemas aún mayores con respecto a la información relativa a los resultados y las consecuencias de las actividades de capacitación específicas. En general, la mayor parte de las actividades de capacitación no fueron objeto de ningún seguimiento y evaluación, y cuando lo fueron, la mayor parte de las veces no se dispone de documentación al respecto. No obstante, hay algunos ejemplos de cuestionarios posteriores a los cursos destinados a evaluar los resultados en cuanto a los conocimientos adquiridos por los cursillistas y a la aplicación de los mismos en el lugar de trabajo. Para la capacitación organizada dentro del marco de una red o en el contexto de una relación institucional de larga duración, se recibieron algunas informaciones a través de los contactos periódicos y continuos con participantes.
En vista del amplio alcance de la capacitación y de la escasa información sistemática y fiable, hubo que modificar mucho el concepto original del estudio. Para evaluar la pertinencia y la eficacia, el examen tuvo que basarse fundamentalmente en estudios monográficos de actividades de capacitación escogidas que se concentraban en los principales resultados así como en los factores clave que habían contribuido al éxito o al fracaso de la capacitación. Del mismo modo, otros aspectos importantes, como la complementaridad entre las actividades de capacitación del programa ordinario y el programa de campo, se abordan principalmente en el marco de programas y proyectos razonablemente bien documentados.
Comments
- Inicie sesión para enviar comentarios