Componente Prevención y Atención de Desastres de la Estrategia de Alianzas para Programas Territoriales de Desarrollo y Paz
La iniciativa para el desarrollo del proyecto hace parte del marco de cooperación del Buró de Prevención de Crisis y Recuperación (BCPR) del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Pretende que todas las acciones de desarrollo promovidas por el PNUD en cooperación con el gobierno colombiano y diversas contrapartes nacionales, regionales y locales, contribuyan a disminuir riesgos asociados al conflicto armado en el país, mitiguen su impacto y faciliten la recuperación de las zonas y sociedades afectadas.
El proyecto fue implementado en octubre de 2003 y tuvo como objetivo principal consolidar, mantener y fortalecer la estructura organizacional del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres - SNPAD en el nivel territorial, permitiendo a los municipios la respuesta efectiva en caso de desastres, la reducción de riesgos y prevención de desastres a través de la formulación de los Planes Locales de Emergencia y Contingencias -PLEC´s- y la formulación de una iniciativa a mediano y largo plazo que satisfaga las necesidades inmediatas y establezca un puente con el Plan de Desarrollo Municipal.
La selección de los municipios para el desarrollo de éste proyecto, fue realizada por los respectivos Comités Regionales de Emergencias, teniendo en cuenta criterios de presencia de actores en conflicto, población desplazada y afectación por fenómenos de origen natural o antrópicos:
- Meta: Restrepo, Cumaral, Guamal, Granada, Puerto Gaitán, La Macarena.
- Oriente Antioqueño: San Carlos, Argelia, Granada, Cocorná, Nariño, San Luis.
- Sucre (Montes de María): Morroa, Ovejas.
- Bolívar (Montes de María): El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, Zambrano, Marialabaja.
Algunas de las actividades realizadas fueron:
- Desarrollo de reuniones de trabajo con entidades del orden nacional y regional sobre “ gestión del riesgo en zonas de conflicto armado” – Bogotá.
- Talleres con los Comités Regionales de Prevención y Atención de Desastres CREPAD´s de los departamentos de Meta, Bolívar, Córdoba y Antioquia, con el fin de evaluar la metodología para la formulación de los Planes Locales de Emergencia PLEC¨S.
- Reuniones de los Comités Regionales de Prevención y Atención de Desastres CREPAD´s de los departamentos, con cada uno de los Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres CLOPAD´s de los municipios con el fin de adelantar procesos de sensibilización frente al tema.
- Desarrollo de Talleres para la elaboración de los “Planes Locales de Emergencia” por municipio involucrado en el proyecto.
- Talleres locales en los municipios con el fin de que en compañía del comité desarrollaran sus “Planes de contingencia y el módulo de desarrollo y prevención de desastres”.
Conflicto, gestión del riesgo.
El Marco de Cooperación, propone dentro de sus líneas de actuación de tipo estratégico para orientar el desarrollo del programa de PNUD, el área de Gestión de Riesgos y Desastres Naturales, teniendo en cuenta que las relaciones entre los procesos de acumulación de riesgos de desastre y el conflicto armado son complejas. De acuerdo a lo anterior, el conflicto armado se convierte en un factor de riesgo por la extensión de cultivos ilícitos asociados a éstas regiones, los cuales están modificando el medio ambiente, agravando amenazas como son inundaciones, sequías, deslizamientos e incendios forestales.
Así mismo, hay evidencia que los desplazados por el conflicto se concentran a generalmente en zonas con altos niveles de amenaza. Finalmente, la ausencia o debilidad del Estado en las zonas de conflicto significa que las estructuras del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres – SNPAD, específicamente los comités locales y Regionales de Prevención y Atención de Desastres sean débiles o inexistentes. Esta estrategia se está desarrollando en tres regiones del país: Oriente Antioqueño, el departamento del Meta y la región de Montes de María en los departamentos de Sucre y Bolívar, la cual cuenta con la voluntad, el compromiso y respaldo de los niveles departamental a través de los Comités Regionales de Emergencia -CREPAD´s factor decisivo para el éxito del proyecto.
Buró de Prevención de Crisis y Recuperación (BCPR), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Tomado de la página web de RedDesastres.
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