Intervención del señor Humberto Abaunza

VIII Mesa Redonda sobre Comunicación y Desarrollo
26 al 28 de noviembre del 2001

Intervención del señor Humberto Abaunza (iii)
Director de Incidencia y Director Adjunto de la Fundación Puntos de Encuentro de Nicaragua

Somos Diferentes… Somos iguales (SDSI) (i)

La experiencia de Puntos de Encuentro (PE)(ii) en la promoción de los derechos humanos de las y los jóvenes de Nicaragua

Introducción
El propósito de mi intervención es contribuir al debate sobre "Comunicación para el cambio social" a partir de los desafíos que presenta una organización social como Puntos de Encuentro en Nicaragua.

Expondré primero, cuáles han sido los ejes estratégicos de PE y SDSI; segundo, que ha funcionado y que no ha funcionado; tercero, las fortalezas y limitaciones de nuestro sistema de evaluación; cuarto, cuáles han sido las lecciones aprendidas, en términos estratégicos y operacionales; quinto, cuáles son los desafíos actuales. Y finalmente, qué estamos pensando para el futuro.

¿Cuáles han sido los principales ejes estratégicos de PE y SDSI?
PE es una organización feminista mixta que promueve el principio de "diversidad con equidad" y la "autonomía" de las personas como condición sine quanon del desarrollo. Nuestro propósito es promover nuevos valores, comportamientos y relaciones basadas en la igualdad de derechos y oportunidades entre las personas, a partir de tres estrategias de trabajo:

a) Crear en la opinión pública un clima favorable a los cambios que promovemos;

b) Fortalecer la capacidad de los movimientos sociales de incidir en políticas públicas;

c) Construir soporte social para el cambio, promoviendo alianzas y relaciones de colaboración entre distintos actores sociales.

Un primer eje, en nuestro trabajo fue desarrollar un enfoque de promoción de los derechos humanos, más allá del sentido tradicional jurídico político, sino a partir de en la vida cotidiana. Para ello, ha sido necesario "traducir", "aterrizar" y "recrear" estos derechos para que la gente pueda ver cómo son relevantes en su quehacer diario. Enfatizamos en la creación de comunidades conscientes de sus derechos y con capacidad de ejercerlos, lo que implica un énfasis en el proceso de empoderamiento personal y colectivo, formando la base para la acción colectiva.

Pensamos que no es suficiente difundir información sobre cuáles son los derechos o los mecanismos a través de los cuales se pueden hacer cumplir. Es necesario entender mejor en qué consisten estos derechos, cómo se ejercen, cuáles son las motivaciones y actitudes personales para ello. Por lo tanto, es imperativo desarrollar la auto-estima, promover la autonomía y la participación de las personas en la toma de decisiones que les afectan.

Buscamos aportar elementos de análisis sobre las condiciones estructurales que sostienen la violación cotidiana de algunos de los derechos humanos básicos, por ejemplo, vivir sin violencia y no ser objeto de discriminación. Ilustramos cómo a partir de determinadas condiciones sociales se estructuran relaciones de poder que son fuente de discriminación y exclusión, por razones de sexo, clase, origen étnico racial, preferencia sexual, etc. De esta manera, es posible entender mejor la propia situación, crear su propia visión, actuar en pro de sus derechos y negociar al interior de sus propios grupos y con otros grupos sociales.

Un segundo eje, ha sido construir un enfoque multidisciplinario, basado en investigación y evaluación formativa e integrando conocimientos provenientes de la comunicación (para el desarrollo, entretenimiento educativo, campañas de bien público, comunicación persuasiva y comunitaria); la psicología (social, clínica y psicoanálisis); la pedagogía social (educación para la vida); y las teorías del cambio individual y social (comportamiento, aprendizaje social, difusión de innovaciones, etc.)

Un tercer eje fue diseñar una estrategia multimetódica y multiproductos, la cual a partir de la sensibilización a través de medios propios, el efecto multiplicador de otros medios nacionales y locales, el trabajo directo con grupos y organizaciones y el fortalecimiento de alianzas, produce un efecto sinérgico, garantiza una amplia cobertura, permite mayor profundización en el abordaje de los temas desde diferentes ópticas y sostenibilidad. Los principales elementos son:

• El uso de la modalidad de "entretenimiento educativo" facilita hacer llegar mensajes a una audiencia masiva, incluyendo nuevas poblaciones, en particular a jóvenes, en general a gente no organizada o que no tiene contacto con el trabajo que realizan diferentes organizaciones y permite abordar temas de una manera compleja, casi tal y como se expresan en la vida misma.
  
  
• La educación y promoción contribuyen a mayores niveles de apropiación. La sensibilización no es suficiente. Los procesos interpersonales permiten trabajar a mayor profundidad el vínculo entre lo vivencial y lo teórico para que las personas asuman, ejerzan y defiendan sus derechos a nivel personal.
  
  
• Las alianzas y la coordinación con medios de comunicación nacionales y locales, grupos y organizaciones y centros de servicios crean un amplio soporte social para el abordaje de los temas, apoyado por la legitimidad social que da la popularidad de Sexto Sentido;
  
  
• El Fortalecimiento de capacidades locales a través de organizaciones sociales para que la gente pueda hacer su propio análisis y formular sus propias demandas, así como un trabajo directo con instancias estatales en el ámbito local para crear y fortalecer mecanismos de diálogos y entrenar redes que contribuyen al desaprendizaje de la violencia como acciones de permanencia en el tiempo.
  
  
• Finalmente, un sistema integrado de evaluación que tenía el desafío no sólo de evaluar el impacto y gerencia de la estrategia, sino también brindar insumos para la elaboración de los productos.

¿Qué ha funcionado y que no ha funcionado en SDSI?

…lo que sí ha funcionado

• El programa de televisión (Sexto Sentido) y el programa de radio (UPJSN) han sido exitosos, contribuyendo a la legitimidad de la estrategia y el abordaje de los temas.
  
  
• Las alianzas han sido una constante del trabajo de PE (Boletina, Campamentos, Campañas). Desde nuestro enfoque hay que reconocer los distintos poderes, saberes y habilidades existentes entre las organizaciones, establecer relaciones paritarias y complementarias, establecer criterios de una relación "ganar, ganar" a fin de un mayor impacto colectivo. En SDSI, la llave ha sido el contacto directo, cara a cara, con cada organización, medio de comunicación y periodista.
  
  
• Cuando compartimos los logros, reconocemos los saberes particulares y organizamos equitativamente el trabajo las organizaciones se sienten parte activa y no receptoras. De esta manera, hemos producidos materiales conjuntamente, gestionado fondos, organizado actividades, compartido créditos e impulsado mini-campañas como "Anticoncepción de emergencia" y "Ley 230"
  
  
• El contar con productos que vuelven tangible la relación y que son entregados periódicamente: folletos, revista, documentos, materiales promocionales, etc.
  
  
• El vínculo entre productos nacionales (Sexto Sentido, UPJSN) con acciones locales (retransmisión local, giras promocionales, grupos de fans, debate y capacitación local).
  
  
• Haber potenciado el conocimiento temático acumulado por otras organizaciones, solicitando su asesoría, por ejemplo en: violencia, discapacidad, derechos humanos, alcoholismo, anticoncepción de emergencia.
  
  
• El ofrecimiento de materiales de capacitación combinado con entrenamiento para su uso.

…lo que no ha funcionado

• El financiamiento ha sido una acrobacia. Hemos tenido dificultades para conseguir lo suficiente. No todos los componentes han estado financiados. Algunas agencias de cooperación han tenido atrasos en sus desembolsos, lo cual ha provocado períodos de mucha tensión financiera.
  
  
• Tuvimos dificultades en movilizar pautas publicitarias hacia los productos de la estrategia y mucho más hacia los programas y medios de comunicación local que colaboraban con SDSI
  
  
• No todos los productos se han implementado según lo planificado. Ha existido atraso, desfase en la coordinación, etc. Cuándo un producto no se implementa en el tiempo previsto incide en las alianzas y se diluye un poco la lógica de la estrategia.
  
  
• El proceso de crear vínculos con las sedes centrales de las organizaciones civiles para agilizar el trabajo de construcción de alianzas con las sedes locales, no dio los resultados que esperamos. Al final las representaciones locales respondieron de acuerdo a su propia dinámica y motivación.

Sobre la metodología de evaluación de SDSI El sistema de evaluación de SDSI consiste en:

1. Análisis de ratings comerciales, para ver la cobertura y la audiencia de los programas de radio y de televisión.
   
   
2. Monitoreo con televidentes, para descubrir los cambios en conocimiento, actitudes y opiniones que SS provocaba.
   
   
3. Monitoreo con organizaciones proveedoras de servicios, para determinar si algunos temas de SS contribuyeron al incremento de la demanda de servicios.
   
   
4. Encuesta nacional, para obtener información sobre las características de los y las jóvenes que ven SS, sus conocimientos sobre derechos sexuales y reproductivos, así como otros tópicos de SDSI.
   
   
5. Monitoreo de la audiencia de UPJSN, para obtener anécdotas, comentarios, opiniones y sugerencias sobre los temas de SDSI.
   
   
6. Evaluación de redes comunitarias, para valorar la creación de redes de soporte emocional.
   
   
7. Entrevistas con informantes claves, para analizar el impacto de las acciones en el fortalecimiento de las organizaciones y en la creación de lazos entre lo local y lo nacional.

…las fortalezas

• Haber diseñado un sistema de evaluación
  
  
  1. Multimetódico y multinivel
     
     
  2. Evalúa el impacto en los individuos, pero también en las organizaciones.
     
     
  3. Pone atención no sólo a los resultados, sino también a los procesos.

…las debilidades

• No tenemos un consenso sobre lo que es impacto. Algunas veces vemos el impacto como el resultado final, no apreciando lo suficiente el cambio como proceso. Usamos indistintamente cambio e impacto.
  
  
• Aún no tenemos evidencias que logramos promover un aumento en la demanda de servicios de ssr, ddhh y vif por parte de personas individuales expuestas a los productos de la SDSI.
  
  
• Todavía el monitoreo no logra brindar resultados ágiles que contribuyan e incidan en el proceso de creación de cada uno de los productos de SDSI.
  
  
• Por evaluaciones anteriores conocemos el impacto de cada producto antes de la estrategia –radio, boletina, campamento, etc.- pero todavía es muy pronto para saber cuál es el impacto de la sinergia, es decir, de la interrelación de los mismos.

¿Qué hemos aprendido en SDSI?

…en el orden estratégico

• Nuestra experiencia actual (estrategia SDSI) en comparación con nuestra experiencia anterior (campañas), nos revela la importancia del reforzamiento, la profundización, la identificación emotiva, las alianzas y la creación de capacidades locales, para lograr un impacto más duradero aunque más lento. Habíamos supuesto menos tiempo de lo que ahora creemos tomará. Las campañas son de impacto rápido, pero menos duradero.
  
  
• Antes coincidíamos en la efectividad de una población meta, un mensaje, repetido constantemente, que contribuye a producir cambios. Hemos observado que este proceso algunas veces genera saturación y un efecto bumerán de rechazo. Tenemos la hipótesis que una "problemática" debe ser tratada en su complejidad a través de un proceso de aproximaciones sucesivas. La gente vive en una red de relaciones al mismo tiempo. Abordar una problemática en su variedad puede contribuir a que la gente piense más relacionalmente.
  
  
• Es conocido que la capacidad de asimilación de nuevos procesos tiene su propia temporalidad, en consecuencia, no debemos cambiar constantemente los temas, hay que dar tiempo para profundizar y complejizarlos.
  
  
• Nuestra estrategia toca los hilos emocionales y no sólo los cognitivos. Las resistencias individuales, los juicios y prejuicios, los valores, las actitudes ante la vida no se pueden tratar únicamente a partir de la racionalidad.

… en el orden operacional

• Existen temporalidades distintas entre las organizaciones –en los procesos de planificación y ejecución de actividades- y diferentes ritmos entre los productos de SDSI –unos son producidos intensivamente "SS, UPJSN", otros tienen que ser construidos paso a paso como las "alianzas"-.
  
  
• La construcción de alianzas ha sido un proceso muy complejo. Evaluamos periódicamente "el contrato" establecido y analizamos las relaciones de solidaridad, pero también los conflictos, celos y competencias que existen entre las organizaciones. El factor humano, la empatía que se establece entre las personas encargadas del proceso ha sido fundamental.
  
  
• Los acuerdos y compromisos adquiridos con las organizaciones se han estructurado sobre la base de la comunidad de intereses, la buena voluntad y la palabra. En el camino, algunos de ellos no han sido cumplidos. Quizás es necesario avanzar en la formalización de los mismos, por ejemplo, a través de la firma de convenios.
  
  
• En la actualidad, existe un estado de precariedad económica en las organizaciones con quienes trabajamos, que nos cuestiona solicitarle su colaboración sin una ventaja económica hacia ellas.
  
  
• Las radios locales han sido aliadas extraordinarias y un instrumento poderoso para el debate local, sin embargo, por su estado de precariedad financiera debemos contribuir a que se movilice pauta publicitaria a su favor.

¿Cuáles son nuestros desafíos y preguntas en SDSI?

…en el orden estratégico

• Consideramos que SDSI FUNCIONA, sin embargo para ampliar su ESCALA son necesarios los siguientes aspectos: a) mantener permanentemente los temas en la opinión pública; b) desarrollar un amplio proceso interpersonal de capacitación; c) ampliar y mejorar los servicios existentes; d) llevar algunos servicios al domicilio, a la casa; e) impulsar procesos de movilización comunitaria y f) integrar otras formas de comunicación cultural que desencadene múltiples iniciativas de interacción local: teatro popular, muralismo, títeres, música, etc.
  
  
• Es imperativo mayor coherencia entre las políticas públicas de las entidades estatales, de manera particular respecto a las políticas del Ministerio de Educación y sobre la completa laicidad del Estado, permitiendo impulsar un proceso de información, reflexión y educación en todas y cada una de las escuelas del país.

…en el orden operacional

• Existe aceptación sobre la buena calidad de los productos, pero hay demanda de ser "co-creadores" en cada uno de ellos, se nos presenta el desafío de cómo desarrollar procesos de producción más inclusivos, tomando en cuenta las dificultades de: a) número; b) organización y eficiencia; c) costos; d) enfoques, etc.
  
  
• Debemos avanzar en nuevas estrategias que permitan acercar y vencer las resistencias existentes entre organizaciones locales y radios locales: las organizaciones acusan a las radios locales de falta de sensibilidad social y las radios acusan a las organizaciones de querer espacios y pautas gratis.
  
  
• Es preciso administrar nuestro propio entusiasmo. Hemos hecho promesas y levantado expectativas que después no hemos podido honrar: realización de actividades en una determinada temporalidad, ofrecimiento gratuito de materiales.
  
  
• Aunque hemos avanzado en el registro de actividades desde SDSI, aún no logramos conocer el conjunto de dinámicas que los productos de la estrategia desencadenan con el concurso de las organizaciones y los medios de comunicación.

El próximo paso
En PE hemos abordado durante varios años el tema del VIH/SIDA a través de nuestro programa de radio (UPJSN), La Boletina y nuestra participación en las jornadas de solidaridad con las personas que conviven con el VIH-SIDA y día mundial de lucha contra el SIDA.

Coincidimos con los análisis que ubican a Nicaragua en un momento particular para desarrollar acciones que frenen el avance del SIDA o para el desarrollo de la epidemia. Algunos estudios indican que una situación similar se está presentando respecto al trabajo sexual infantil y con la situación de pobreza, que aunque no es asunto coyuntural, si está llegando a límites insostenibles en el país.

Esos temas ocuparán un lugar importante en SDSI en los próximos años. En el caso concreto del VIH/SIDA y ETS, consideramos que las acciones de prevención no deben restringirse a proporcionar información y conocimientos, sino también a explorar la subjetividad de las personas y la relación que se establece con la sexualidad, la identidad y la autoestima. Estos elementos, se convierten en facilitadores y/o inhibidores para comportamientos de riesgos. Un lugar importante debe ocupar la desconstrucción de los mitos y la discriminación hacia las personas con VIH/SIDA, así como animar a las personas a hacerse la prueba y contribuir a que se suba la percepción de riesgo de una epidemia.

Para más información contacte a:
Humberto Abaunza
humberto.abuanza@puntos.org.ni

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(i) Somos diferentes… Somos Iguales" es una estrategia multimedia de promoción de los derechos humanos de las y los jóvenes nicaragüenses. Entre sus componentes principales se encuentran: un programa de televisión llamado "Sexto Sentido"; un programa de radio UPJSN; una revista "La Boletina"; Un libro testimonial y un manual metodológico sobre cómo trabajar con jóvenes sin reproducir discriminación titulados "Somos diferentes…Somos Iguales"; Guías metodológicas para propiciar reflexión grupal; minicampañas temáticas; talleres de capacitación y alianzas con organizaciones, radios y sistemas de cable en 13 cabeceras departamentales del país.

ii) Algunas de nuestras experiencias anteriores en acciones de comunicación han sido las siguientes:

• En 1990 inició la producción de La Boletina, convirtiéndose actualmente en la revista de mayor circulación del país con 26,000 ejemplares.
  
• En 1991 impulsamos la campaña "Rompiendo el Silencio" sobre el tema del abuso sexual.
  
• En 1992 la campaña "Mi cuerpo es mío. No a la violencia sexual".
  
• En 1992 inició el programa de radio UPJSN contando actualmente con más de 75,000 oyentes.
  
• En 1993 la campaña "Seamos Diferentes: No más violencia en la calle, en la casa y en la cama", la cual tuvo por población meta a adolescentes y jóvenes.
  
• En 1994 elaboramos una estrategia de investigación, campañas y evaluación para promover relaciones no violentas al interior de las familias nicaragüenses.
  
• 1995/1996 la campaña "La próxima vez que te levanten la mano/voz que sea para saludarte/felicitarte"
  
• En 1999 la campaña "Violencia contra las mujeres: Un desastre que los hombres SI podemos evitar", que ha sido la primera campaña en la región sobre violencia hacia las mujeres que tuvo por población meta a los hombres.

(iii)Humberto Abaunza es actualmente Director de Incidencia y Director Adjunto de la Fundación Puntos de Encuentro de Nicaragua. Con una maestría en Sociología entró a Puntos de Encuentro en 1992 como responsable de investigación. Ha sido gerente de la campaña "Violencia contra las mujeres: Un desastre que los hombres SÍ podemos evitar" y de la estrategia de vínculos institucionales con organizaciones y medios de comunicación locales "Somos Diferentes…Somos Iguales". Es co-autor de los libros: "Las reglas del juego: límites y libertades para la juventud nicaragüense" (1995), "Una causa para rebeldes: identidad y condición juvenil en Nicaragua" (1997), y "Voces, vidas y visiones: jóvenes, cambio social y acción colectiva en la Nicaragua de los '90s" (1998).